Sterk staaltje samenwerking

Wat vindt SIGHT ervan? - Op 20 december 2007 werd het nieuwe Besluit Bodemkwaliteit aangenomen. 

Het Besluit dat het Bouwstoffenbesluit vervangt zal ongetwijfeld een regen van kritiek te verwerken krijgen. Hoezo vereenvoudiging, dit Besluit dat met bijlagen en toelichting twee keer zo dik is als het oude? Met een evenzo lijvige ministeriële regeling plus toelichting, én een separaat KB over het in werking treden in 2008.

260 pagina's leesplezier
Is dat het resultaat van vijf jaar marathon onderhandelingen, terwijl vanuit Brussel het vergader- en documentencircuit op volle toeren komt voor een Europese regeling? Worden alle vierhonderdzoveel geregistreerde knelpunten van het Bouwstoffenbesluit nu opgelost? Valt dit besluit buitenlanders uit te leggen in een EU met open grenzen?%%pagina:img=%% Enige scepsis is daarom best op zijn plaats en achterover leunen is er ook de komende jaren niet bij. Tegelijk met de start van deze regeling voor de ‘toepassing van bouwstoffen, grond en baggerspecie in de bodem of in het oppervlakte water’, waarin ook het bestaande besluit over de kwaliteit van de uitvoering van werkzaamheden is geïntegreerd, start het ministerie van VROM een monitoringstudie met de nadruk op knelpunten in de praktijk. Eerst wacht de invoering waar bedrijven, maar ook gemeenten, laboratoria en certificatie-instellingen in 2008 de handen vol aan zullen hebben. De uitgebreide voorlichtingcampagnes over alle ins en outs lopen al warm. Het gonst op de vele websites dat het ’n lieve lust is.

Winstpunten
Ik noem drie belangrijke winstpunten: de sterk vereenvoudigde bouwstofregels, het zelfstandige grondregime en de betere handhaafbaarheid die mag worden verwacht.%%pagina:img=%% Een punt van kritiek dat ook de Tweede Kamer nog tot vragen heeft aangespoord, verdient mijns inziens aandacht: de ogenschijnlijk knellende omhelzing van de Europese Afvalrichtlijn in dit besluit. Oer-Nederlandse bodemschatten, zoals zand en grind dreigen in het verdachtenbankje van afval te komen! Maar ook industriële reststoffen die volledig gekwalificeerd zijn, verdienen zo’n dreigend etiket niet. Dan wordt de milieuregel écht contraproductief, denk maar aan de luchtkwaliteit. VROM zal hierover met een goed verhaal moeten komen.

Samen optrekken
Veel van de verbeteringen, maar ook compromissen zijn het resultaat van de nauwe samenwerking die het complete bedrijfsleven heeft laten zien. Dat zijn de producenten van primaire én secundaire bouwstoffen, grondverwerkende branches en de aannemerij. Ondanks de onderling uiteenlopende belangen is het uiteindelijke doel van een simpeler en beter verantwoorde milieutoets van bouwstoffen en grond, nooit uit het oog verloren. %%pagina:img=%%En door dit samen optrekken, in dit verband de Projectgroep Bouwstoffenbesluit VNO-NCW, is een krachtige spreekbuis in staat geweest effectief met de ministeries, voornamelijk VROM, tot oplossingen te komen.

Zo moet mijns inziens moderne wetgeving tot stand komen: in hechte samenwerking tussen overheid enerzijds en verenigd bedrijfsleven anderzijds, zodat ideaal (theorie) en praktijk (uitvoerbaarheid) tot zo evenwichtig mogelijke regels gekneed worden. Bij dit Besluit Bodemkwaliteit heb ik daar met genoegen mijn bijdrage aan kunnen leveren.

Michiel Nieuwenhuys    
Secretaris Platform Bodemkwaliteit

NB: het Platform Bodemkwaliteit. volgt per 1 januari 2008 de projectgroep bouwstoffenbesluit VNO-NCW op, waarin de bedrijfstak organisaties van aannemers, grondbranches en producenten van primaire en secundaire bouwstoffen zijn verenigd.